油氣田增產實屬重要
能源安全關乎國家安全，在目前我國天然氣對外依存度日益攀升的年代，做好國內油氣的增產上儲實屬重要。近年來，我國天然氣產量增速有限，難以突破10%，一直保持在8%左右運行，2017年，我國天然氣產量增速開始恢復性增長，主要體現(xiàn)煤改氣的執(zhí)行結果以及經濟的回暖。受制于“少氣”國情，國內天然氣增長不會出現(xiàn)直線式猛增，
預測未來一段時間內，天然氣自產增長率將保持在9%附近。
對此現(xiàn)狀，《意見》中指出，抓緊抓實抓細保供措施，妥善應對油氣市場形勢變化，保持油氣產供儲銷銜接有序、供應穩(wěn)定。大力提升油氣勘探開發(fā)力度保障能源安全，狠抓主要目標任務落地，進一步鞏固增儲上產良好態(tài)勢；重點做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產基地，推動常規(guī)天然氣產量穩(wěn)步增加，頁巖氣、煤層氣較快發(fā)展；探索湖北宜昌等地區(qū)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)；加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)�；_發(fā)利用，落實低產井改造方案；推動吉木薩爾等頁巖油項目開發(fā)取得突破；力爭2020年生產天然氣1810億立方米。
其實在最初的“十三五”計劃中，國家將2020年天然氣產量目標設定為2070億立方米，但考慮到2020年受全球公共衛(wèi)生事件影響，國內消費量低于先前的目標，因此，在此次能源安全指導意見中將2020年的生產目標降至1810億立方米，僅較2019年增長3.22%。但認為，此次目標設定為謹慎立場，事實表明，2020年至今疫情并沒有對天然氣生產造成太大影響，據卓創(chuàng)統(tǒng)計，2020年1-5月份，國內生產天然氣796.4億立方米，同比增長7.68%，并且隨著國民經濟的平穩(wěn)復蘇，煤改氣的重啟，考慮到部分業(yè)內人士對天然氣基礎設施的投資熱情以及國際液化天然氣的價格低廉，預計2020年天然氣消費量將達到6%-8%，相應的天然氣產量增速或將達7%以上。
積極推動油氣管道建設 加快形成“全國一張網”
作為連接上游資源和下游市場之間的橋梁，天然氣產業(yè)發(fā)展高度依賴輸配管網、儲氣庫等基礎設施，管網建設直接決定著天然氣市場利用的規(guī)模，因此天然氣行業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展離不開相應的強大基礎設施建設的支撐。
2019年12月，國家油氣管網公司成立，管網公司的成立將為推動管道公平開放奠定良好的物理基礎。目前我國已經形成了“橫跨東西、縱貫南北、聯(lián)通境外”三大供應格局。但我國天然氣干線管道密度遠低于世界平均水平。從天然氣管線長度與國土面積比重角度看，我國的天然氣干線管道密度為7.3米/平方千米，約為美國的1/6、法國的1/10和德國的1/15；就運輸能力與消費量比重而言，我國天然氣管道密度為19.97千米/億立方米，不足世界平均33.73千米/億立方米，遠低于美國的56.3千米/億立方米。
目前國內油氣長輸管道主要集中在三大石油公司手中，中國石油、中國石化和中國海油分別占比69%、8%和7%，其他公司占比約16%。干線管道總輸氣能力約3500億立方米/年。
管道建設進度目前滯后于“十三五”規(guī)劃的目標。“十四五”計劃建設天然氣干線管道5.9萬公里�！吨虚L期油氣管網規(guī)劃》指出，到2025年，我國天然氣管網里程將達到16.3萬公里，為此能源指導意見中也指出，加快管網和儲氣設施建設，補強天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板，加快形成“全國一張網”。
補齊儲氣短板 持續(xù)提升天然氣應急調峰能力
隨著低碳經濟時代的到來和煤改氣政策的推進，我國對天然氣的需求量越來越大，然而我們天然氣基礎設施的建設不完善，凸顯出諸多天然氣供需矛盾問題，其中最重要的就是保供、調峰問題。地下儲氣庫是我國目前最有效的應急調峰設施，是我國重要的戰(zhàn)略儲備，有效的確保了國家能源安全。
截至2019年末，我國已建成27座地下儲氣庫，其中中國石油23座、中國石化3座、港華1座，儲氣能力約190億立方米，占天然氣消費量的6%左右，工作氣量約95億立方米。新增儲氣能力超30億立方米，增幅高于10%。
相關數據顯示，目前全球10%左右的天然氣消費量由地下儲氣庫供應，西歐國家和俄羅斯的這一供應比例則分別達到20%和30%。而我國地下儲氣庫建設比較晚，僅占消費量的3.1%。我國天然氣行業(yè)迅速發(fā)展，天然氣消費持續(xù)快速增長，在國家能源體系中重要性不斷提高。與此同時，儲氣基礎設施建設滯后、儲備能力不足等問題凸顯，成為制約天然氣安全穩(wěn)定供應和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。
此次《意見》中指出，要壓實上游供氣企業(yè)和國家管網公司儲氣責任，加快儲氣庫基地及儲氣設施重點項目建設。加速推進雷61、雙臺子儲氣庫群、吉林雙坨子儲氣庫、大慶四站、西南相國寺儲氣庫（擴容達產）、呼圖壁儲氣庫（擴容達產）、蘇橋儲氣庫（擴容達產）、驢駒河儲氣庫、中石油文23儲氣庫、蘇東39-61儲氣庫、中原文23儲氣庫等儲氣庫建設。持續(xù)提升我國天然氣應急調峰能力。
綜上，從國內目前基礎設施現(xiàn)狀來看，不管是管網建設還是儲氣設施推進，都落后于歐美等發(fā)達國家，2020年能源工作指導意見的出臺在很大程度上推進了天然氣基礎設施的建設，國家著力加大補短板、強弱項力度，不斷提升能源安全底線保障能力，管網和儲氣調峰設施等問題得到解決，天然氣產業(yè)鏈部分問題都會迎刃而解，“富煤缺油少氣”的國情不是制約我們發(fā)展的“借口”，先天條件的不足終將會在后天彌補！