貴州省發(fā)布油氣網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，關(guān)于管網(wǎng)布局氣源保障體系建設(shè)都在這里
時(shí)間：2020年09月28日 信息來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊：次
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貴州省油氣網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為增強(qiáng)貴州省天然氣和成品油供應(yīng)保障能力滿足日益增長(zhǎng)的天然氣和成品油消費(fèi)需求，加快實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”和成品油零售網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”的決策部署，省能源局、省商務(wù)廳制定貴州省油氣網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
方案主要內(nèi)容如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)“兩年集中攻堅(jiān)、三年全面完成”，2019—2021年新建天然氣管道2199公里，累計(jì)建成3222公里。到2021年，79個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣管道、9個(gè)縣級(jí)城區(qū)使用罐裝天然氣，實(shí)現(xiàn)全省88個(gè)縣級(jí)城區(qū)天然氣“縣縣通”。2019—2021年，各市（州）至少保有1座成品油油庫(kù)，成品油零售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新開(kāi)通高速公路加油設(shè)施配套齊全。
2019年新增11個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣管道，累計(jì)53個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣管道接氣條件。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)紅線的協(xié)調(diào)銜接，合理調(diào)整成品油分銷(xiāo)體系發(fā)展規(guī)劃布點(diǎn)，確保規(guī)劃落地。
2020年新增19個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣管道，累計(jì)72個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣管道接氣條件。對(duì)建成的2座油庫(kù)完善相關(guān)手續(xù)，及時(shí)驗(yàn)收投運(yùn)；督促、指導(dǎo)已規(guī)劃批復(fù)建設(shè)的4座油庫(kù)抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)；協(xié)調(diào)省內(nèi)主要成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油（氣）站點(diǎn)建設(shè)。
2021年新增7個(gè)縣級(jí)城區(qū)通天然氣管道，累計(jì)79個(gè)縣級(jí)城區(qū)具備天然氣管道接氣條件。其余9個(gè)暫不具備通天然氣管道條件的縣級(jí)城區(qū)使用罐裝天然氣過(guò)渡。加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油（氣）站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成品油零售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；已建成的2座油庫(kù)驗(yàn)收投運(yùn)，規(guī)劃批復(fù)建設(shè)的4座油庫(kù)按期開(kāi)工建設(shè)，全省在營(yíng)油庫(kù)總?cè)萘窟_(dá)到120萬(wàn)方。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整布局，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。依托中緬線、中貴線、渝黔桂線等國(guó)家天然氣主干管線，規(guī)劃建設(shè)以“3條國(guó)家干線、8條省級(jí)支線、45條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線”為骨架的全省天然氣“一張網(wǎng)”。遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，優(yōu)化調(diào)整各市（州）“縣縣通”行動(dòng)方案，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)紅線的協(xié)調(diào)銜接，合理安排天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
（二）加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)企業(yè)建設(shè)主體責(zé)任，明確年度建設(shè)任務(wù)。2019年建成凱里至銅仁省級(jí)支線和修文至開(kāi)陽(yáng)等7條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線，完成503公里，新增11個(gè)縣級(jí)城區(qū)接通管道天然氣。2020年建成遵義至銅仁等2條省級(jí)支線和赫章至威寧等15條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線，完成1318公里，新增19個(gè)縣級(jí)城區(qū)接通管道天然氣。2021年建成正安至道真等7條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線，完成378公里，新增7個(gè)縣級(jí)城區(qū)接通管道天然氣。2019—2021年累計(jì)新增37個(gè)縣級(jí)城區(qū)接通管道天然氣。
（三）加快推進(jìn)天然氣配氣管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)完善57個(gè)已通城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)的縣級(jí)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大供氣范圍，逐步向鄉(xiāng)村覆蓋。分類(lèi)推進(jìn)31個(gè)尚未建成燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)縣級(jí)城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，加快湄潭等25個(gè)縣級(jí)城區(qū)在建城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)雷山等3個(gè)縣級(jí)城區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)臺(tái)江等3個(gè)縣級(jí)城區(qū)加快城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)、及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。確保2021年88個(gè)縣級(jí)城區(qū)全部建成城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)，利用管道天然氣或罐裝天然氣實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。
（四）加快應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。2019年開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)、遵義、黔西南等5個(gè)天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，儲(chǔ)氣能力達(dá)1億立方米；到2021年累計(jì)建成1.5億立方米儲(chǔ)氣設(shè)施，形成年消費(fèi)量6%的儲(chǔ)氣能力。
（五）加強(qiáng)氣源保障。統(tǒng)籌考慮管道天然氣和LNG兩個(gè)市場(chǎng)，省內(nèi)和省外兩種資源。建立與中石油、中石化和國(guó)家管網(wǎng)公司聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中緬、中貴管道天然氣下載量。加大省內(nèi)頁(yè)巖氣、煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)先保障省內(nèi)供應(yīng)，推動(dòng)頁(yè)巖氣習(xí)水、正安、桐梓、道真區(qū)塊盡快形成規(guī)模產(chǎn)能，加快建設(shè)盤(pán)州、織金、桐梓等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，2019—2021年省內(nèi)非常規(guī)天然氣年產(chǎn)能分別達(dá)到1億、2億和10億立方米，年產(chǎn)量分別達(dá)到0.7億、1.4億和7億立方米，形成省內(nèi)省外多氣源供應(yīng)保障格局。
（六）加快天然氣市場(chǎng)體系建設(shè)。按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”的原則，兼顧各方利益，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順天然氣產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游關(guān)系，逐步建立氣源供應(yīng)多元化、管道運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化、下游市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。實(shí)行開(kāi)放型管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式或代輸運(yùn)營(yíng)模式，各基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，允許上游供氣企業(yè)直接與下游企業(yè)（包括城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、化工企業(yè)等）簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，直接交易，用戶可自主選擇資源方和供氣路徑。通過(guò)油氣體制改革等措施降低用氣成本，逐步形成主要由市場(chǎng)決定天然氣價(jià)格的機(jī)制。
（七）建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入與退出機(jī)制。對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)承接新建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)具備氣源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。核準(zhǔn)在建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度，不能按期完成建設(shè)的在投產(chǎn)后核定其管輸價(jià)格時(shí)予以調(diào)低，核準(zhǔn)未建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期滿后，依法退出。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目，未出讓城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的縣城區(qū)域，縣級(jí)政府燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快編制燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，合理確定特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域，依法依規(guī)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。已出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的縣城區(qū)域，由市（州）燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合法性檢查，對(duì)未依法依規(guī)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)主體，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)但項(xiàng)目建設(shè)緩慢、未按期履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容的企業(yè)，由縣級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改完善，對(duì)于不能按期整改或嚴(yán)重違約的企業(yè)，依法解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)于同時(shí)存在多家經(jīng)營(yíng)主體、造成氣價(jià)過(guò)高、損害公共利益的縣級(jí)區(qū)域，縣級(jí)人民政府應(yīng)制定最高限價(jià)政策，引導(dǎo)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)重組整合，降低用氣成本。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。建立基礎(chǔ)設(shè)施“油氣網(wǎng)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在省能源局，省能源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“油氣網(wǎng)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要對(duì)照行動(dòng)方案涉及工作，梳理任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確措施和進(jìn)度要求，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”的原則，成立工作專(zhuān)班，整合各方資源進(jìn)行重點(diǎn)突擊，推動(dòng)清單化、項(xiàng)目化、實(shí)物化落實(shí)。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地保障。天然氣和油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目享受省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)用地政策。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，做好耕地“占補(bǔ)平衡”，安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先保障天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行單獨(dú)報(bào)批、優(yōu)先供應(yīng)，在用地指標(biāo)緊張時(shí)，采取先保障開(kāi)工需要、后分年度供應(yīng)的方式供地，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)足額繳納土地使用費(fèi)用。
（四）進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機(jī)制。按照“準(zhǔn)確核定成本、科學(xué)確定利潤(rùn)、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管”的思路，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，以科學(xué)定價(jià)機(jī)制為支柱，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束與激勵(lì)相結(jié)合的天然氣定價(jià)機(jī)制。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將天然氣管道“縣縣通”年度工作任務(wù)納入年度考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任書(shū)，定期跟蹤調(diào)度和督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的地方，在安排省級(jí)資金、合同氣量、應(yīng)急氣量時(shí)相應(yīng)減量；對(duì)提前及按期完成管道建設(shè)項(xiàng)目的地方，在安排省級(jí)資金、合同氣量、應(yīng)急氣量時(shí)相應(yīng)增量。
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